公立幼儿园国有资产管理对策 – 资产管理论文

公立幼儿园国有资产管理对策 – 资产管理论文

公立幼儿园国有资产管理对策 – 资产管理论文

摘要:幼儿教育作为基础教育工作的重要组成部分,在培养幼儿心理素质、社会文化素质等方面发挥着重要的作用,幼儿良好性格特征与强健体魄的形成离不开幼儿园的悉心培养。本文针对公立幼儿园国有资产管理问题展开分析,并就如何提升园区的资产管理效率提出了相应的解决策略,以期促进该项工作的全面提升。

关键词:公立幼儿园;国有资产管理;问题;对策分析

一、公立幼儿园国有资产的特点

1.所有权与使用权相分离公立幼儿园与私立幼儿园二者之间存在着较大的差别。首先从属性方面进行分析,公立幼儿园开展的教育活动虽然未列入义务教育行列,然而园区内产生的所有经费均是由政府财政部门提供的,且公立幼儿园属于公益类事业单位,园区内存有的所有资产在所有权方面均隶属于国家,公立幼儿园只具备了一定的使用权。幼儿园本身虽然可以在日常管理过程中使用,但并未拥有其核心支配权,由于所有权与使用权相分离,在配置方式与使用规范等方面也得到了一定的保证。政府方面的大力扶持对于园区的帮助是巨大的,使其本身具备了非营利性与公益性的特征,既保证了公立幼儿园的长期、稳定性运转,又可以使其集中精力更好地开展幼儿教育工作。2.园区资产管理工作易出现变化公立幼儿园具有公益事业单位的特性,然而在经营管理的过程中却与普通事业单位有着很大的区别。幼儿园本身具备了教育行业的特点,且公立幼儿园有权免费使用教学场地并在国家财政的稳定投入之下开展具体教学事项,因此往往会将工作的大部分精力放在教育工作之中而忽略了资产管理的使用情况。由于不同阶段、不同年级的幼儿其心智发展与教育教学工作的开展各不相同,园区领导与教职员工往往会结合本学年的教学任务与幼儿阶段特点采取相应的教育管理措施,与之相对应地,部分固定资产也会随之产生变动,出现频繁搬迁、变更使用人员等情况,这也给公立幼儿园的资产管理工作带来了更大的挑战,增加了工作人员的管理难度。3.园区资产的确认具有很强的灵活性公立幼儿园在发展的过程中更加关注园区特色与品牌意识,大多会结合幼儿教育规律开展各项教学活动,因此,园区内部资产的使用情况与固定资产的配比较为关键。针对幼儿园现有资产情况,应结合其实际情况进行判定,不能一概而论。例如,对于幼儿园内部日常教育活动中经常使用到的工具,如教师用书等可以作为固定资产,而幼儿在活动中使用的各种一次性学习活动用品,如一次性用书等本身具有不易保管、手工操作等特点,无法确保其物质形态长期不变,因此不宜作为固定资产进行管理。

二、公立幼儿园国有资产管理存在的问题

1.管理意识不足,专职人员欠缺公立幼儿园管理人员是园区发展的指导者和领路人,而管理者风险意识的不足与防控手段的不及时很容易造成后续各种复资产问题的出现。一旦园领导未能将资产管理工作列入重点工作事宜,园区内部的各个职能部门工作人员与一线幼儿教师就很容易出现疏忽、轻视的心态,将资产管理工作简单地当作财务部门需要履行的工作内容,混淆了固定资产账务管理与实物管理。大部分幼儿园缺乏专业化的管理人才,对于本园的资产管理情况出现的变化并没有进行持续性、科学性的记录,再加上这一岗位人员流动的频繁性,致使该项工作无法实现流程化、精细化管理,园区资产管理工作的随意性也随之加大。2.管理制度陈旧,分工不清晰公立幼儿园的办学理念与教育服务过程应随着时代的发展与幼儿教育诉求的变化进行相应地调整,这也是彰显公立幼儿园规范化管理、突出幼儿教育品质、反映先进园区管理制度的实践依据。现阶段,部分公立幼儿园的资产管理制度并不健全,在制度的编写方面并未根据园区的实际情况进行调整,出台的一些管理制度的实际效用并不明显。有些幼儿园本身的管理制度虽然较为完善,然而在长期使用的过程中未能及时修订,未能体现教育管理的先进性。对于园区资产管理的分工,始终处于一种放任、模糊的状态,并体现在资产的采购、使用等诸多环节,容易出现登记记录不完整、使用不及时等情况。3.资产账目混乱,彻底清查困难重重政府是我国公立幼儿园各项建设工作经费方面的投资主体,幼儿园内部产生的各种经费如办公经费、教职员薪资等均出自于政府财政拔款,因此公立幼儿园有大量的精力投入园区建设与教学模式的拓展,在符合幼儿成长规律的前提下实施丰富的教学活动,合理开展更加具体的教育内容。鉴于公立幼儿园大多办园历史长,有些还在政府的号召下开设了分园,因此园区内部的资产无论是在数量,还是类别方面还需要一定的时间进行系统化地整理,再加上幼儿园内部资产的频繁调动,给工作人员的具体管理工作增加了一定的难度,资产清点过程较为复杂。工作人员在开展具体工作的过程中大多借助账务系统进行资产管理,未能将数据更新不及时等问题充分考虑进去。再加上有些工作人员未能遵照资产基础信息的要求进行登记,造成了账目和实物匹配的不对等。4.资产配置不科学,资源浪费严重众所周知,公立幼儿园的资金是由政府财政部门拨款下发的,对于资金的应用如果未能采取严谨的配置方法,就会出现随意编制采购预算,班级资产配置不科学、不精细等方面的问题,现有资产的利用率不足。有些公立幼儿园为了凸显自身高端、科技化的外在形象,不断改善内部的硬件设施,在没有对本园的教育发展情况做出全面的判断时就盲目进行采购。再加上对于一些新采购的设备缺乏专业人员的管理与养护,造成了一些不可预估情况的产生。由此可见,园区内部资产配置混乱、不科学,都是公立幼儿园资源浪费的主要原因。

三、提升公立幼儿园国有资产管理水平的具体策略

1.增强全员资产意识,落实管理责任从管理者到一线教职员工都应具备科学化的资产意识,强化自身的国有资产管理意识。对于专门负责该项工作的管理人员,应认真遵守固定资产管理的规定,做好资产管理的全过程,并从购置、保管、处置等不同的步骤入手,确保各个流程的准确、无误。与此同时,对园区内的其他部门进行专业化地指导与帮助,将一些资产管理工作的经验与具体方法传授给其他同事,增强全员科学化管理资产的意识。结合园区的实际情况与未来发展规划,每年定期开展专项资产管理知识学习活动,并制定相应的考核标准,使工作人员都能够从自身做起,将资产的使用与维护保养工作落实到位。2.结合内控建设工作,提高管理水平公立幼儿园资产管理工作的开展需要较为完整的管理制度作为基础保障,才能实现资产采购、入库、调拨等诸多环节的科学化管理,才能确保使用责任制的进一步明确。园区内部新进入的资产均需入库和发出登记,对于一些情况特殊未能提供相关信息的捐赠资产,也需要根据实际情况填写捐赠信息物品数量以及金额情况。与此同时,工作人员应根据园区的实际情况,建立维修记录台账,适时对维修成本与采购成本进行对比分析,通过分析固定资产的维护效果,实现资产维修管理的动态化监控,提升固定资产配置的使用效率。对于一些已经符合报废等级的资产,应按照制定好的报废制度予以执行,保证资产的安全使用,全面提升管理水平。3.运用现代技术手段,关注资产管理全过程公立幼儿园以其低廉的收费与良好的教育环境受到了广大幼儿家长的认可与喜爱,其在幼儿教育中的作用也是有目共睹的。一方面,在学前教育领域中幼儿园教育发挥出了较大的贡献,另一方面,它在社会教育风尚引领与教育补给等方面也起到了显著的促进作用。由于园区内部的资产量巨大,如果只凭借传统的管理方法,无论在管理效果还是管理方式上都存在许多不足,园区工作人员可以借助现代科技信息化手段,不断强化固定资产的管理过程,确保资产在入库、领用等多个环节都能做到万无一失。对于资产的相关信息如价值、采购时间、使用年限等应进行逐一记录,一旦后期需要借出或调拨都可以通过条码的形式进行快速定位,对于在使用过程中出现问题的固定资产也能通过这一系统及时进行上报,使维修部门及时获得维修信息进行修复工作。除此之外,对于一些人为造成的失误与问题,也可以通过信息技术手段进行定位追踪,及时进行整改活动,并体现在反馈报告之中。综上所述,资产管理工作的实际效果会对公立幼儿园的长期发展产生深刻的影响,公立幼儿园只有将国有资产的利用与配置工作落实到位,才能提升园区的管理水平,为公立幼儿园的全面发展与幼儿的健康成长保驾护航。

参考文献

1.刘绢.公立幼儿园固定资产管理存在的问题和对策.中国乡镇企业会计,2019(12).

2.郭佳.风险防范原则下的幼儿园财务内部控制分析.现代经济信息,2018(22).

3.王青.加强内控管理提高幼儿园资产使用价值.行政事业资产与财务,2017(28).

作者:王翊雯 单位:成都市温江区金马镇中心幼儿园

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